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有無發起人 路過報備？看個案
中國時報【楊舒媚╱台北報導】行政院會昨日通過《集會遊行法》新修正草案，規定偶發性集會無須事先申請許可或報備；緊急性集會遊行則須報備。至於太陽花學運後流行起來的「路過」，是否適用此法？內政部次長邱昌嶽於行政院會後記者會表示，「路過」不是法律名詞，須從個案認定。大法官今年3月做出第718號解釋文，宣告「緊急及偶發性集會」，採許可制為違憲，並宣告《集會遊行法》相關條文將於明年起失效。行政院依照大法官解釋，提出新的《集遊法》修正草案，其中明訂，所謂偶發性集會、遊行，指因特殊原因，未經召集而自發聚集，且事實上無發起人或負責人的集會遊行，不需許可或報備；但如果集會遊行是因事起倉卒，不即刻舉行無法達到目的，就屬於緊急性集會遊行，應於舉行前報備。邱昌嶽表示，偶發與緊急的界定，在於「有無發起人」。他說，本月底或下月初會定出具體原則，讓各界明瞭究竟相關要件為何。邱昌嶽指出，《集遊法》基本上是以保障「和平的集會遊行」為主，至於新修草案對所謂偶發和緊急性和平的集會遊行如何辨別？他說，如因不公平的選舉引發選舉糾紛，民眾自發性包圍某會場，「那比較像偶發」；而如2004年319槍擊案，有陣營號召群眾上凱道，那雖然「緊急」，但仍有人發起。他強調，偶發與緊急的區別，在於「有無發起人」。依此要件，太陽花之後，許多網路上號稱「沒有發起人」的活動，例如「411包圍中正一分局」，是否適用偶發或緊急集會，無須報備、或事前報備即可？邱昌嶽指出，該行動可追到召集人、有計畫，且現場有標語，因此不屬於這兩個樣態，不過此案已進入司法程序，他不能評論，必須交由司法判斷；至於其他案件，則必須視個案決定。新法也增修，偶發性或緊急性集會遊行，不得在車道舉行，不過對交通秩序無妨害者，不在此限；同一時間、場所已有他人舉行或即將舉行集會遊行，不得舉辦偶發性或緊急性集會遊行。
新聞來源https://tw.news.yahoo.com/有無發起人-路過報備-看個案-215048100.html
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